摘要 新公共管理(new public management)是70年代以来的“行政改革”浪潮中的重要实践和理论。由理论基础、核心价值与思想、操作规则与手段三个层次构成，学者们围绕这三个层次对其进行了广泛的批评，90年代以来的治理（governance）对新公共管理的理论基础、核心价值与思想、操作规则与手段三个层次进行了超越与替代。
[关键词] 新公共管理 理论基础 核心价值 操作规则 治理
目录
中文摘要和关键词 2
一、新公共管理的基本含义 3
（一）“新公共管理”的理论基础 4
（二）新公共管理的核心价值与思想 5
（三）新公共管理的操作规则与手段 5
二、对新公共管理的批评 6
（一）对新公共管理的理论基础、核心思想和价值的批判 6
1．对新公共管理的人性假设的批判 6
2．对新公共管理经济理论基础之上的市场价值的批判 7
3．对新公共管理主张私营企业管理理论适用性的批判 7
（二）对新公共管理的操作规则与手段的批判 8
三、新公共管理的替代模式 8
（一）治理对新公共管理理论基础的替代 9
（二）治理对新公共管理核心思想与核心价值的替代和超越 10
（三）治理对新公共管理操作手段和规则的替代和超越 11
参考文献 13
