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大家好!朱志刚副部长在书面讲话中深刻分析了国务院国办发101号文件及行业全面检查工作对资产评估行业的影响,对全国的行业检查工作给予了充分肯定,对下一步如何做好评估管理工作提出了明确要求。希望大家认真学习、深刻领会,并在工作中贯彻落实。
根据国办发[2003]101号文件的要求,从今年3月份起,财政部在全国范围内组织开展了资产评估行业全面检查工作。这次检查涉及的机构数量多,检查的内容多,检查的任务相当繁重,在领导小组的协调下,在各地财政部门、行业协会的共同努力下,在各专业机构的支持下,经过大半年的时间,目前已顺利完成了各项检查任务,取得了很好的检查效果。下面重点代表检查工作领导小组,对这次资产评估行业全面检查工作做简要总结。
一、这次检查工作的基本情况及特点
从检查全过程看,检查工作可归纳为四个特点。
一是各级领导高度重视,推动了检查工作有效开展。这次检查是按国务院要求进行的,这对于资产评估行业来说是第一次,体现了国务院对评估行业发展的关心和重视。财政部领导对检查工作也高度重视,朱志刚副部长担任全国检查领导小组组长,并对检查工作提出多次具体的指导意见,在有关会议上发表了重要讲话,检查期间多次过问检查的进展情况。各级地方政府及主管部门也十分重视本地区的检查工作,在人财物等方面都给予了大力支持。据统计,此次检查全国共投入1320多人,检查力量相当充分。许多省市领导对检查做出了专门批示,如上海市及天津市主要领导,对此次检查专门做出了批示。辽宁、山西省政府、重庆市政府专门发文部署检查工作。由于领导的高度重视,保证并推动了检查工作的有效开展。
二是组织措施周密,防止了检查工作走过场的现象。此次检查范围广,内容多,财政部及各地检查办精心组织,周密安排,制定了一系列检查制度,认真把握检查的各个环节,坚持“三统一”,即统一检查内容、统一对检查问题的衡量标准、统一检查处理标准。为使检查增强针对性,财政部检查办还发布了《投诉举报制度》。为随时掌握检查情况,实施全国检查情况通报制度,及地方检查十日报制度,财政部及地方检查办还编发大量检查信息,互相交流,反映检查发现的问题及处理意见,起到下情上报,上情下达的作用。为及时全面掌握各地检查动态,财政部检查办召开了四个检查工作片会,及时了解各地检查中遇到的问题。
三是复查验收工作全面深入,巩固了检查成果。各地区对检查总结及数据汇总工作都相当重视,对检查工作进行了全面认真地总结,并及时上报了有关材料。目前,财政部检查办已根据《地方资产评估行业检查工作验收办法》,对上报的材料进行了书面验收,会后将对存在问题或书面验收不合格的地区进行实地验收,对通过检查的地方下发书面通知,希望大家给予必要的重视。财政部检查办根据各地上报的材料及证券业检查情况,对全国的检查工作进行了全面分析总结,形成了多项成果。这些成果对我们进一步了解行业发展情况和问题,研究未来的发展措施具有重要的参考价值。
四是检查工作广泛深入,成效显著。这次检查与以往检查不同。首先是检查内容多,不仅仅是对资质检查,而且还包括对机构内部管理情况、机构执业质量和评估师职业道德等多方面进行全面检查。其次是检查力度大,从实地检查的情况看,27个省、自治区、直辖市、计划单列市检查面达100%,6个省(市区)检查面在90%~100%之间,总体上达到财政部规定的要求,检查的力度较大。第三是检查面宽,全国各级检查机构组织的实地检查资产评估机构共有3272家,占全国评估机构总数的94.62%。其中,对103家证券业机构进行了100%的实地检查;实地检查注册资产评估师人数达 20807人,占全国执业注册资产评估师总数的95.57%,抽查评估报告12799份,平均每个机构4份。