摘要:财政监督是财政管理的有机组成部分,是国家经济监督体系不可或缺的重要环节。财政监督要坚持服务大局、服务中心工作,促进社会经济科学发展。充分发挥财政监督职能作用。构建信息共事、监管合力的体系和全过程、全天候财政监督格局,促进财政监督成效进一步提高。坚持依法监督、科学监督,进一步促进财政监督规范化和法制化建设。处理好监督与改革和发展的,关系,使监督效应最大化。加强调研和理论研究,强化理论指导,推动财政监督健康发展。
关键词:财政监督;科学发展;和谐社会;财政管理
财政监督是财政管理的有机组成部分,是国家经济监督体系不可或缺的重要环节。我国历来十分重视财政监督,党和国家领导人在不同时期对财政监督工作作出过许多重要指示,直接为财政监督的发展指明了方向。当前,在贯彻落实科学发展观的过程中,更应该不断深化和推进财政监督,充分发挥财政监督的作用,促进科学发展。推动和谐社会的建设。
一、加强财政监督对促进科学发展具有重要现实意义
财政监督是国际通行的做法,无论是发达国家还是发展中国家,都非常重视财政监督的作用。在我国建设有中国特色社会主义过程中,加强财政监督具有更加特殊的意义。
1 加强财政监督是发展社会主义民主政治的本质要求。
公共财政资金取之于民,必须由公共权力部门有效地用于提供公共物品和公共服务,以满足社会的公共需要。公共财政资金能否安全有效地用于提供公共物品和公共服务,直接关系到人民群众的根本利益。那么,对公共财政资金运行全过程加强监督自然就是人民所拥有的政治权利。要实现这种民主权利,在现代民主政治制度下。就应当构建有效的机制,提高财政资金运行的透明度,以保证人民对财政监督权的实现。当前,我国进入了改革发展的关键时期,严峻复杂的国际环境、艰巨繁重的改革发展任务,都对发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家提出了新的要求。随着人民群众物质文化需要不断提高,人民群众的民主意识正在不断增强。政治参与的积极性不断提高,对发展社会主义民主政治提出了新的要求。因此,加强财政监督,确保公共财政资金安全运行、规范管理和有效使用,是党和政府赢得人民群众拥护与信任的重要条件,也是推进社会主义民主政治的本质要求。
2 加强财政监督是加强财政管理、构建和谐社会的具体要求。
公共财政在构建和谐社会的伟大工程中担负着促进市场发展和谐、经济运行和谐、社会发展和谐、全体人民福祉和谐等使命,而财政监督是财政保障和谐社会实现的必不可少的重要条件,没有健全完善的财政监督体系,就难以保证财政资金的安全运行,构建和谐社会的财力保障就会落空。因此,客观上要求通过加强财政监督来规范财政资金运行,以确保公共财政致力于和谐社会建设目标的全面实现。同时,公共财政致力于和谐社会建设,也对新时期财政监督的理念、内容、方式等提出了新的、更高的要求。包括在促进经济发展、实现经济繁荣中有所作为;在化解社会矛盾、创造良好环境中有所作为;在维护人民群众根本利益、促进社会公平中有所作为;在推进党风廉政建设、治理腐败中有所作为。财政监督是实现财政管理科学化与精细化的重要制度保障。也是财政管理科学化精细化的一个重要组成部分。管理的四大职能是计划、组织、领导和控制。控制是管理的归宿性职能。控制的一个重要手段就是通过管理过程中反馈而来的问题不断进行调整,从而实现最终的有效管理。财政监督正是具有这样的职能,即通过监督不断发现财政管理当中出现的问题,不断进行调整,从而实现财政管理效率最大化。从这一角度来看。加强财政监督有利于构建更加公平、公正的经济发展环境,构建更加高效、务实的法治环境,从更高的层面上服务于和谐社会的建设目标。
3 加强财政监督是推进依法理财、建设法治政府的需要。
公共财政是市场经济财政,而市场经济是法治经济。因此,公共财政收支活动应当在法律框架内进行,依法理财是公共财政最基本的原则。依法理财包括:依法编制预算,依法审批、执行预算,依法进行决算,依法进行监督和依法规范政府举债等等。完善法治建设,要构建完备的法治财政的法律体系,营造良好的法治社会氛围,构建法治财政的组织保障体系、运行操作体系,以确保各项法规得到贯彻实施。因此,加强财政监督是保证各项财政管理措施到位的重要手段,是保护纳税人权利、增强公民纳税意识的有效途径,是实现廉洁、减少腐败发生的重要措施。加强财政监督,可以促进财经领域的多种权力制约机制的建立;同时,通过对违法违纪案件的惩治,可以教育行政管理和财务人员勤政廉政,有利于加强党风廉政建设,防治腐败。