摘要：席卷全球的金融危机对我国的经济增长造成了十分显著的影响，我国经济不可避免地要经历一个下行和复苏的过程。财政政策是政府面对危机进行宏观调控的有力手段，我国在宏观调控中需要以财政政策的目标为出发点，分析政策的有效性和现实中存在的问题，明确财政政策在我国当前形势下的功能定位，从提振信心和保障民生两方面着力，加速推动我国经济复苏。
关键词：财政政策；危机；政策定位
针对金融危机对我国经济影响日益扩散的形势，中央果断提出：当前我国要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求的措施，促进经济平稳较快增长。与货币政策稳定信贷的作用相比，在扩大国内需求、缓解经济下行势头，促进经济回暖复苏方面，财政政策无疑将扮演更为重要的角色。
一、运用财政政策化解危机的有效性分析
1.当前我国采取的应对危机的财政政策概述
从目前来看，国家已经出台的应对危机的财政政策主要包括以下四个方面：
一是确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施以及财政刺激经济的“四万亿”计划。十项措施着重强调了加快建设保障性安居工程，加快农村基础设施建设，加大扶贫开发力度，加快医疗卫生、文化教育事业发展，加快地震灾区灾后重建各项工作等与民生有关的工程。其主要决策思路是扩大投资，优先考虑已有规划的项目，加大支持力度，加快工程进度，同时抓紧启动一批新的建设项目，办成一些群众期盼、对国民经济长远发展关系重大的大事。
二是为应对危机对出口行业的冲击，出手上调出口退税率。财政部与国家税务总局联合发布《关于提高部分商品出口退税率的通知》，明确从2008年11月1日起，上调3486项商品的出口退税率，约占中国海关税则中全部商品总数的25.8％。这是自2004年以来中国调整出口退税政策涉及税则号最多、力度最大的一次。这一举措一方面适当提高了纺织品、服装、玩具等受外需缩减影响较大的劳动密集型商品出口退税率；另一方面提高抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率。
三是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造。自2009年1月1日起在全国所有地区和行业推行增值税转型改革。预计，明年这项改革将减轻企业税负共约1233亿元。此外，财政部决定自2009年起，将在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费，2008年以来国家采取的减费措施预计可直接减轻企业和社会负担约360亿元。
四是通过财政支出补助等方式，重点保障和发展几大支柱产业。2009年1月14日，国务院会议审议并原则上通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。十大产业振兴规划除钢铁和汽车业外，还包括船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息及房地产业。政府意在通过实施税收优惠和财政扶持，优化这些支柱产业的产业结构，鼓励企业进行技术改造和兼并重组，增强这些产业抵御风险的能力。
这些政策措施已经清楚地表明我国政府抵御金融危机冲击的明确态度，即要运用政府支出、税收等财政政策工具尽量缓解金融危机带来的冲击，以保障我国经济早日回到稳定增长的轨道上。
2.当前我国财政政策的有效性分析
财政政策作为政府直接调控资源配置的政策，在扩大社会需求，振兴经济增长方面往往有着立竿见影的效果。本文拟从以下四个方面对当前我国积极财政政策的有效性进行分析论证。
(1)及时性和必要性。本轮全球金融危机对我国经济的破坏主要表现在外需锐减和以房地产为代表的固定投资下滑。在这样的背景下，最有效而直接的办法就是进行大规模政府主导性的投资以弥补投资缺口，启用产能过剩，扩大国内需求，从而缓解当前宏观经济可能引发的动荡局面。因此，从全局来看，我国出台当前财政政策对于解决现阶段的经济衰退问题是非常及时、必要和有效的。
(2)重建民众信心。经过改革开放30年的积累，我国政府拥有了强大的财政实力。政府在经济略显疲态之际果断实施积极的财政政策，提出四万亿元的投资计划和一系列减税增支方案，大大地提升了国内民众和海外投资者对我国政府拥有应对此次金融危机能力的信心。同时通过宽松的信贷政策配合，鼓励了居民消费和中小企业投资。危机给经济造成的损害很大程度上是因为消费者和投资者的悲观预期，我国政府用强势的财政政策重建了民众对中国经济的信心，这一乐观预期能从最近房市、股市的纷纷回暖中可以清楚地看到。
